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          延續上?!?+6”模式,新增11%和6%兩檔低稅率,有望為中小企業或減數十億稅負,8月28日,廣東正式對外公布營業稅改征增值稅試點工作相關實施細則:試點行業將延續上?!?+6”模式,稅制安排將新增11%和6%兩檔低稅率,預計全省將有13.8萬營業稅納稅人納入試點范圍。

          廣東公布“營改增”實施細則
            延續上?!?+6”模式,新增11%和6%兩檔低稅率,有望為中小企業或減數十億稅負
            8月28日,廣東正式對外公布營業稅改征增值稅試點工作相關實施細則:試點行業將延續上?!?+6”模式,稅制安排將新增11%和6%兩檔低稅率,預計全省將有13.8萬營業稅納稅人納入試點范圍。
            業內專家稱,作為中國經濟第一大省的廣東,地區GDP占全國八分之一,進出口總額占全國四分之一,納入營改增“大盤子”后,將對營改增這項重大稅制改革產生深遠影響,有助于更好地實施結構性減稅政策,確保國民經濟平穩較快發展。
            延續上?!?+6”模式 全省13.8萬納稅人進入試點
            經國務院批準,廣東已確定于2012年11月1日起在全省范圍內(含深圳市)開展營業稅改征增值稅試點,將原來繳納營業稅的交通運輸業和部分現代服務業改為征收增值稅。試點行業范圍具體為“1+6”:“1”即交通運輸業,包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務;“6”即現代服務業的六個行業,包括研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務。
            在主要稅制安排的稅率方面,將在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上,新增11%和6%兩檔低稅率;有形動產租賃服務適用17%稅率,交通運輸業服務適用11%稅率,其他部分現代服務業服務適用6%稅率;小規模納稅人提供應稅服務,增值稅征收率為3%。
            廣東省財政廳廳長曾志權說,試點工作從8月1日開始,開展試點納稅人認定和培訓、征管設備和系統調試、發票稅控系統發行和安裝,以及發票發售等準備工作;從11月1日起完成新舊稅制轉換,開始實施試點。據廣東省國稅局初步統計顯示,全省將有13.8萬營業稅納稅人納入本次試點范圍。
            “營改增”助力結構性減稅
            曾志權認為,盡管廣東經濟總量全國第一,但是省內發展非常不平衡,既有經濟高度發達的珠三角地區,也有欠發達的東西兩翼和粵北。此外,廣東服務業門類齊全,對周邊地區輻射作用明顯,服務業比重高,納入營改增試點后,能加速推動廣東經濟結構調整,落實結構性減稅政策、保持經濟平穩較快發展,對全國其他省市具有重要的借鑒意義。
            據了解,此次試點營改增的13.8萬戶納稅人,其中,約12萬余戶屬于現代服務業。2011年,這13.8萬戶納稅人申報繳納的營業稅額為110億元,2012年1至6月份,申報繳納營業稅57億元。
            根據廣東省財政廳的初步測算,實施營改增試點后,廣東的減稅規模將達到數十億元。而此前廣東省國稅局有關負責人也表示,實施營改增試點后,中小企業稅收負擔將有所下降。
            有關人士坦言,營改增在廣東(含深圳市)以整體區域加入試點,覆蓋更為廣闊,復雜程度遠超上海。由于增值稅和營業稅的制度差異,加上本次試點僅在部分省市的部分行業實施,將帶來試點地區與非試點地區、試點行業與非試點行業、試點納稅人與非試點納稅人之間的稅制銜接等問題。
            對此,廣東省國稅局總經濟師陳忠明說,廣東將做好試點納稅人政策制度的銜接工作,保持現行營業稅優惠政策的連續性,對現行部分營業稅免稅政策,在改征增值稅后繼續予以免征;對部分營業稅減免稅優惠,調整為即征即退政策;地方現有支持企業發展的稅收扶持政策不變,并落實好增值稅納稅人購買應稅服務的增值稅抵扣政策。
            財政給予專項扶持以避免部分企業稅負增加
            針對營改增在已試點地區試點過程中,出現的部分企業反映稅收負擔“未降反升”的問題,曾志權說,應客觀看待稅制改革,不同類型的企業,體現在某個環節和納稅時點的情況均不相同,但從長遠看,一旦進入增值稅的抵扣鏈條,最終都會實現整體減負。
            據了解,廣東營改增的目標是,試點企業在基本消除重復增稅的基礎上,整體稅負略有下降。對于試點過程中可能出現的企業稅負增加問題,曾志權表示,在調查核實后,除給予企業適當的稅收優惠外,財政還將設置稅收扶持專項資金對企業進行扶持,目前,有關配套政策正在抓緊制定中。

          廣東公布“營改增”實施細則

          2017-11-16
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